佛山新型城鎮化特色鎮街調研走進祖廟
丁力點評
城市的"升值"
不能隻是土地升值
祖廟街道註重在老城改造中傳承和延續歷史文脈，通過歷史街區打造重構瞭產業、城市，塑造出鮮明的城市特色，並對環境、城市管理和服務進行瞭深入提升，使老城實現瞭升級、升值，值得肯定。
但與此同時我認為在以下兩個方面值得繼續探索：一是提升城市價值的過程中，除瞭土地升值，還有什麼方面要升值？二是產業是城市價值提升的支點，是支撐新型城鎮化的原動力，舊城區的產業如何更新換代找到市場需要的、市場買單的產業，需要有更深的思考。
廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力。 /資料圖片
問道鎮街
文/佛山日報記者 何寧、李曉燕
作為"佛山初地"的祖廟街道，在新型城鎮化中如何塑造城市特色，打開空間實現產城更新？前日，佛山新型城鎮化特色鎮街調研組走進祖廟街道，同街道辦主任唐旭明進行瞭深入交流，探尋這座千年老城"產·城·文·人"融合的特色路徑。
改造打開空間 產業就地升級
調研組：祖廟街道開發強度大、可拓展空間小，像許多城市中心區一樣曾面臨"產業空心化"的挑戰。老城要實現城市更新，我們規劃的路徑是怎樣的？
唐旭明：發展空間是我們重點思考的問題。近兩年，我們明確瞭祖廟是"發展區"而非"建成區"的思路，將轄區劃為四個產業片區。城北片區和東升片區，著力推動原有的專業市場、兒童服裝兩個行業就地轉型。我們認為，沒有落後的產業，隻有落後的業態。如華南金谷項目，對原單層、貨物運輸量大的傳統批發市場升級為"拎包交易"、實體與電子交易並行的升級業態。老城片區重點通過老城文脈延續，為傳統商圈加入文化內涵和購物體驗。季華片區是城市的CBD，引入瞭綠地、萬科等有實力的投資者。祖廟沒有很多現成的土地，舊城片區、城北片區和東升片區都通過三舊改造打開新空間。
祖廟街道第二產業主要是海天、佛山照明等傳統優勢企業，隨著產能擴張企業生產線部分已遷到區外。我們認為，祖廟街道作為中心城區的核心區域，具有生活便利性、人才吸引力，祖廟有能力留住企業。我們也在近年加強企業服務，解決企業實際問題，同時，鼓勵企業對現有廠區進行改造、提升，增強其作為企業總部的價值。
調研組：作為中心城區的核心區域，祖廟如何提升城市品質進而實現城市升值？
唐旭明：這兩年祖廟在提升城市品質方面，主要做瞭"一大一小"兩篇文章。"大"就是抓住佛山打造城市中軸線、活化保護老城片區的機遇，在舊城改造上不斷探索。繼東華裡改造後，我們又實施瞭蓮升片區改造、仁壽寺和梁園擴建等工程，形成一個5平方公裡左右、延續佛山歷史文脈的區域，讓歷史人文遺產"鮮活化"，成為代表佛山城市歷史和文化的特色區域。
"小"就是將城市升級向村居延伸，今年投入約1億元對54個居委會的公園和市政設施進行提升，9個村按照文明村標準來做。同時，我們這幾年花瞭大力氣對老城區道路進行五位一體提升，進行河湧改造、建設停車場等。
老城區本就是市場環境成熟的區域，城市主題的明確和整體環境的提升，最終讓祖廟集聚產業、人氣，實現區域價值提升。
講好佛山故事 文化融入產業
調研組：產業是城市發展和人口集聚的根本，祖廟如何為歷史文脈的延續尋找產業支撐？蓮升片區在最大程度還原歷史面貌的同時，支撐的產業將是什麼？
唐旭明：在產業轉型升級的過程中，把文化同商業結合起來是必然的選擇，比如把佛山的文化如武術、中成藥、老字號放進不同的商業形態中，這方面街道已經做瞭一些研究。事實證明，將這些文化元素作為條款寫入瞭土地拍賣中，這一區域會獲得更多社會資本的追捧，投資者相信裡面的文化、故事還可以繼續挖掘，能夠通過講好文化故事，讓商業發展得更好、集聚更多人氣。
老城區改造過程中，街道將大力發展文化和旅遊產業。如蓮升片區，永安路將定位為現代商業街區，南堤路利用濱河優勢可發展酒吧風情街，升平路則定位為"特色老字號商業街區"，形成產業鏈，使休閑產業在城市發展中占據重要地位，形成佛山的特有品牌。
調研組：提升城市品質的最終目的是為瞭改善人的生活，重構人文環境的過程中，如何加強"人"與"文"的融合？
唐旭明：在傳承和保護老城的文脈中，這兩年街道也一直在做載體，如提升改造轄區18個社區公園，改造擴建舊城區道路等，做這些載體的過程中實時地融入文化元素。比如在提升社區小公園時，在不少社區入口融入瞭"鑊耳墻"的元素，小區公園內融入佛山傳統剪紙元素，部分設施修復使用瞭佛山特色陶板陶塑進行點綴等等。
為瞭讓市民滿意，祖廟街道利用好禪城區的"兩代表一委員"平臺，在實施有關民生項目時廣泛征詢民意，在民意的基礎上不斷修改方案。如公園改造綠化提升，有的社區要求增加綠化，有的要求增加休閑娛樂設施，聽取民意後有針對性地改造，效果令市民比較滿意。
調研鎮街 祖廟街道
祖廟街道位於佛山中心城區核心區，轄區面積21.5平方公裡。祖廟是"佛山初地"，是佛山城市化歷史最長的區域。目前轄區建成區面積(城區面積)16平方公裡。祖廟街道人口密度大，每平方公裡常住人口超過3萬人。
調研組選取祖廟街道為調研對象，是因為祖廟街道是佛山新型城鎮化中具有代表性：土地開發強度高的鎮街如何實現產業、城市的推陳出新和價值提升；歷史文化資源如何轉變為城市的個性標簽；人口密度大、利益多元的格局下政府的管理和服務如何對接社會需求。
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傳承歷史文脈
提升城市價值
歷史人文遺產豐富的老城區改造，難點之一顯然在於，不能簡單地拆除"歷史"再新建幾座"高帥富"的樓宇、公園，更需要將歷史人文元素註入城市的現代化建設，從而通過歷史與現代的融匯重構城市。
作為"佛山初地"，祖廟承載瞭佛山的歷史和眾多文化符號；作為中心城區，祖廟的開發強度、人口密度在鎮街中難有出其右者；近年來，從東華裡到汾江河畔包括蓮升片區、仁壽寺、梁園等文化地標的動作，顯示瞭市、區和祖廟街道對傳承歷史文脈的發展理念。在將歷史人文元素註入城市現代化建設中做出瞭可貴的探索。
在老城區的現代化重構中，如何承續歷史文脈，從而使城市不至於被現代化湮沒自身的歷史人文，不至於膚淺。 毋庸諱言，對祖廟，對禪城，對佛山，依然是一道需要繼續回答的問題。而作為"佛山初地"，也作為中心城區核心區，從一定程度上說，祖廟地區對這一問題的回答，或許也就意味著未來佛山城市歷史人文內涵的廣博和深厚。
從這個意義而言，祖廟新型城鎮化的探索有著遠遠超出祖廟自身發展的意義和價值。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-08-13/08214367158.shtml
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